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        東莞市環境保護局環保專業基地環境保護管理暫行辦法(征求意見稿)
        2016-11-18
        東莞市環境保護局環保專業基地環境保護管理暫行辦法(征求意見稿)

        關于公開征求《東莞市環境保護局環保專業基地環境保護管理暫行辦法》(征求意見稿)意見的公告
         

        發布日期:2016-11-21
         

        為了民主立規、科學決策,現將我局起草的《東莞市環境保護局環保專業基地環境保護管理暫行辦法》(征求意見稿)全文公布,公開征求社會各界人士的意見。歡迎社會各界人士積極參與,提出寶貴意見和建議,并于2016年11月29日前將書面意見以傳真、郵寄或電子郵件的方式反饋給我們。
         
        郵寄地址:東莞市南城區體育路15號東莞市環境保護局
         
        郵政編碼:523009
         
        傳真:23391128
         
        電子郵箱:vk@dg.cn
         
        東莞市環境保護局環保專業基地環境保護管理暫行辦法(征求意見稿)
         
        第一章 總 則
         
        第一條 為加強東莞市環保專業基地的環境保護管理,促進我市經濟、社會和環境的協調發展,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《建設項目環境保護管理條例》、《廣東省環境保護條例》等有關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。
         
        第二條 本市行政區域內經批準設立的電鍍、印染(含洗水、印花)等環保專業基地(以下簡稱“基地”)的環境保護管理適用本辦法。
         
        第三條 電鍍、印染等重污染行業實行統一規劃、統一定點、集中建設、集中治污、集中管理,從源頭上加強環境管理,實現產業布局明顯優化,循環經濟和清潔生產水平明顯提升。
         
        第四條 基地主要污染物及重金屬排放實行總量控制?;刂饕廴疚锛爸亟饘倥欧趴偭考{入全市污染物排放總量控制計劃,不得超過基地環評批復的總量指標要求。
         
        第五條 基地按照“雨污分流、清污分流、分質處理、循環用水”的原則優化設置廢水收集、回用、排放管網,規范設置排污口,配套建設基地廢水集中處理廠,采取有效措施提高中水回用率,減少污染物排放量。
         
        第六條 基地實行集中供熱,逐步關閉現有小鍋爐。
         
        第二章 環保部門職責
         
        第七條 環保部門應當依法對基地的環境保護工作實施統一監督管理,貫徹落實國家、省、市有關環境保護法律、法規和政策。
         
        第八條 環保部門應當嚴格執行基地環境準入政策要求,依法審批建設項目環境影響評價文件,負責建設項目竣工環境保護驗收。要求入基地電鍍、印染企業必須符合國家產業政策,必須達到國內清潔生產先進水平。
         
        第九條 環保部門應當組織實施排污申報登記、排污許可證、重點污染源環境保護信用管理等各項環境管理制度。
         
        第十條 環保部門應當組織開展基地及周邊環境質量監測、污染源監督性監測、突發環境事件應急監測。
         
        第十一條 環保部門應當依法對基地進行檢查,查處環境違法行為。檢查主要內容包括:廢水集中處理廠的運行情況、集中供熱站治污設施的運行情況、在線監控設施的運行情況、危險廢物處理處置情況、企業主要生產設備的運行情況、環境應急預案及環境應急防范設施、物資配備等情況。
         
        第十二條 環保部門應當依法調查處理基地重大環境污染事故,統籌組織突發環境事件應急處置工作,協調解決環境污染糾紛。
         
        第十三條 環保部門應當組織開展環境保護宣傳教育工作,普及環境科學和法律法規知識。
         
        第三章 屬地政府職責
         
        第十四條 基地所在鎮人民政府(以下簡稱“屬地政府”)應當統籌協調基地的功能定位、發展方向、規劃建設、用地報批和運營管理。
         
        第十五條 屬地政府應當組織開展基地環境影響評價?;亟ㄔO過程中需要作出較大修改調整的,屬地政府應當重新組織開展基地環境影響評價?;卣酵度肷a或者運營后三至五年內,屬地政府應當組織開展環境影響跟蹤評價(后評價),發現有不良環境影響的,應當及時提出改進措施。
         
        第十六條 屬地政府應當引導基地產業健康發展,著重引進符合國家、省、市產業政策,符合基地定位和產業發展方向,有利于本市產業轉型升級和產業鏈完善提升的產業。
         
        第十七條 屬地政府不得在基地和基地衛生防護距離內規劃新建居住區、學校等環境敏感建筑物,同時應當在各功能區設置適當的綠化隔離帶,避免交叉污染。
         
        第十八條 屬地政府應當積極運用市場、經濟和行政等手段,引導不符合基地建設規劃的企業、居住區、醫療衛生機構等逐步退出基地范圍。
         
        第十九條 屬地政府應當建立協調工作會議制度,組織轄區內發改、環保、規劃、國土、經信、水務、安監、工商、供電等相關部門研究解決基地運營管理工作中遇到的問題,強化綜合服務和運營管理功能,督促基地內企業加強行業自律,加強環境管理。
         
        第四章 建設運營單位職責
         
        第二十條 基地建設運營管理單位(以下簡稱“建設運營單位”)應當具備從事基地建設和基地污染物集中處理設施運營管理的能力。
         
        第二十一條 建設運營單位應當制訂基地管理規章制度,配備專職環境保護技術人員,成立專門的環境保護工作機構,專職負責基地內部的環境管理。
         
        第二十二條 建設運營單位應當按照節能減排、清潔生產以及本市鍋爐環境保護準入的要求優先使用天然氣、液化石油氣以及電能等清潔能源。
         
        第二十三條 建設運營單位應當落實各項環境保護措施,確?;匚廴疚锛刑幚碓O施排放的各類污染物達標排放,并符合總量控制的要求。建設運營單位應當向環保部門進行排污申報登記,依法繳納排污費,在排放污染物前申領排污許可證。建設運營單位需要停止污染物集中處理設施運行的,應當提前三個月向環保部門申請并取得同意,通知委托其進行污染物集中處理的企業。
         
        第二十四條 建設運營單位應當依法安裝基地總排污口、重點污染源排污口自動監控設施,與環保部門的監控中心聯網,實行污染物排放在線監控。建設運營單位應當建立自動監控設施臺賬和檔案,正常使用、維護自動監控設施,不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀,確保自動監控設施的正常運行。
         
        第二十五條 建設運營單位應當通過其網站、企業事業單位環境信息公開平臺或者當地報刊等便于公眾知曉的方式公開污染物排放等環境信息,方便公眾參與監督。
         
        第二十六條 建設運營單位應當建立健全基地環境事故應急體系,按規定編制環境應急預案,并報環保部門備案。在環境受到或者可能受到嚴重污染的緊急情況下,應當立即采取應急措施,防止危害發生或者擴大,并及時向環保部門和其他有關部門報告。
         
        第二十七條 建設運營單位應當按照“資源化、減量化、再利用”的原則,依法做好基地固體廢物的處理和處置管理工作,防止二次污染。
         
        第二十八條 建設運營單位應當制定合理的廢水處理收費價格,并報屬地政府備案。建設運營單位應當牽頭制定廢水處理服務合同,通過與企業簽訂合同明確廢水接納標準,明確廢水收集管網維護責任。建設運營單位可根據需要檢查基地內企業的廢水產生和分流情況,可停止接收不符合接納標準的廢水,同時,書面向市、鎮環保部門報告。
         
        第二十九條 建設運營單位因自身原因導致污染物集中處理設施停止運行,造成基地內有關企業停產的,由建設運營單位按雙方合同規定處理。
         
        第三十條 建設運營單位應當開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳,提高基地內企業環境保護意識和素質。
         
        第五章 基地內企業職責
         
        第三十一條 基地內企業應當依法進行環境影響評價,執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度,采取有效措施達標排放污染物,并符合總量控制要求。
         
        第三十二條 基地內企業應當按照國家規定處理、處置危險廢物,不得擅自傾倒、堆放。
         
        第三十三條 基地內企業應當向環保部門進行排污申報登記,依法繳納排污費,在排放污染物前申領排污許可證。
         
        第三十四條 基地內企業應當建立健全環境保護責任制度,明確負責人和環境保護崗位等相關工作人員的責任。
         
        第三十五條 基地內企業應當對照基地準入基本要求實施建設,合理選擇和利用生產原材料、能源和其他資源,采用先進的生產工藝和設備,減少廢水、廢氣、固體廢物產生量和排放量,依法開展清潔生產審核。
         
        第三十六條 基地內企業應當按規定編制環境應急預案,并報環保部門備案。
         
        第三十七條 基地內企業應當和建設運營單位簽訂廢水處理服務合同和供熱合同,配合建設運營單位開展各項環境保護工作,實行集中治污、集中管理。
         
        第六章 附 則
         
        第三十八條 違反本辦法規定的,依照有關環境保護法律法規進行處理。
         
        第三十九條 本辦法由東莞市環境保護局負責解釋。
         
        第四十條 本辦法自2016年X月X日起施行,有效期至2018年X月X日。
         

        東莞市環境保護局
         
        2016年11月18日


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